“Cần xác định rõ lực lượng nào là nòng cốt bảo vệ an ninh quốc gia”

Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Phạm Đình Thanh (người đứng). Ảnh: TVP

Đại biểu Quốc hội Phạm Đình Thanh phát biểu: Qua nghiên cứu dự án Luật Cảnh sát cơ động, tôi nhận thấy qua 7 năm thực hiện Pháp lệnh Cảnh sát cơ động, lực lượng Cảnh sát cơ động được tổ chức chặt chẽ, thực hiện và hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được Đảng, Nhà nước và Bộ Công an giao, góp phần quan trọng vào việc bảo vệ an ninh quốc gia, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, phục vụ đắc lực cho sự nghiệp phát triển kinh tế-xã hội, an ninh-quốc phòng của đất nước. Tuy nhiên, đến nay, Pháp lệnh Cảnh sát cơ động năm 2013 đã bộc lộ một số tồn tại, hạn chế, đòi hỏi phải có những giải pháp căn cơ để khắc phục, tạo hành lang pháp lý để lực lượng Cảnh sát cơ động trong cả nước hoàn thành tốt hơn nữa nhiệm vụ được giao trong tình hình mới.

Đại biểu Quốc hội Phạm Đình Thanh thống nhất cao với việc xây dựng, thông qua dự án Luật Cảnh sát cơ động, bởi dự án Luật này phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng, quy định của Hiến pháp nước ta và các quy định có tính khả thi cao. Tuy nhiên, để thống nhất với một số luật có liên quan, đồng chí đề nghị Ban soạn thảo dự án luật của Quốc hội xem xét thêm về việc xác định vị trí, chức năng của lực lượng Cảnh sát cơ động.

Đại biểu Quốc hội Phạm Đình Thanh nêu: Thứ nhất, tại Điều 3 của dự án Luật Cảnh sát cơ động có ghi: “Cảnh sát cơ động là lực lượng nòng cốt, chuyên trách thực hiện biện pháp vũ trang bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội”. Nội dung này được hiểu, đây là lực lượng nòng cốt, chuyên trách thực hiện biện pháp vũ trang, bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội ở mọi địa bàn. Tuy nhiên, quy định trên dẫn tới sự chồng lấn với việc xác định vị trí, chức năng của một số lực lượng khác được luật quy định như: Lực lượng Cảnh sát biển Việt Nam, Lực lượng Biên phòng Việt Nam.

Cụ thể, tại Điểm c, Khoản 1, Điều 22 Luật An ninh quốc gia, quy định: “Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển là cơ quan chuyên trách bảo vệ an ninh quốc gia ở khu vực biên giới trên đất liền và khu vực biên giới trên biển”. Tại Khoản 1, Điều 3, Luật Cảnh sát biển Việt Nam, quy định: “Cảnh sát biển Việt Nam là lực lượng vũ trang nhân dân, lực lượng chuyên trách của Nhà nước, làm nòng cốt thực thi pháp luật và bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự, an toàn trên biển”. Tại khoản 1, Điều 13, Luật Biên phòng Việt Nam, quy định: “Bộ đội Biên phòng là lực lượng vũ trang nhân dân, thành phần của Quân đội nhân dân Việt Nam, là lực lượng nòng cốt, chuyên trách quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia, khu vực biên giới”.

Như vậy, với việc xác định nhiều lực lượng là “lực lượng nòng cốt, chuyên trách bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội”, dẫn tới việc không xác định rõ lực lượng nào là lực lượng nòng cốt, chuyên trách bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội ở những địa bàn cụ thể như: trên biển, khu vực biên giới, trong nội địa. Do vậy, Quốc hội cần có quy định cụ thể trong Luật Cảnh sát cơ động để tránh tình trạng có sự chồng lấn về thẩm quyền, trách nhiệm giữa các lực lượng nêu trên.

Thứ hai, về tổ chức, cơ cấu của Cảnh sát cơ động, tại Điều 13, dự án Luật Cảnh sát cơ động dự kiến sẽ đưa ra 2 phương án. Phương án 1 về Hệ thống tổ chức Cảnh sát cơ động, phương án 2 về Hệ thống tổ chức và cơ cấu Cảnh sát cơ động. Theo đại biểu Quốc hội Phạm Đình Thanh là thống nhất lựa chọn phương án 1 về Hệ thống tổ chức Cảnh sát cơ động, bao gồm: Bộ Tư lệnh Cảnh sát cơ động và Cảnh sát cơ động công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; đồng thời, giao Bộ trưởng Bộ Công an quy định chi tiết điều này. Bởi phương án này vừa xác định rõ mô hình tổ chức đặc thù của Cảnh sát cơ động, vừa đảm bảo sự lãnh đạo, chỉ đạo, chỉ huy trực tiếp của Bộ trưởng Bộ Công an đối với lực lượng Cảnh sát cơ động.

Trần Văn Phúc